環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

     《規(guī)劃》落實(shí)“水十條”編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的要求，兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，將“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，*次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。在全國(guó)1784個(gè)控制單元的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》篩選了580個(gè)優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細(xì)分為283個(gè)水質(zhì)改善型和297個(gè)防止退化型單元，提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類精細(xì)化管理。

    《規(guī)劃》提出了工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護(hù)、飲用水水源環(huán)境安全保障等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類項(xiàng)目，采用中央和省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)相互銜接、動(dòng)態(tài)管理的方式推進(jìn)實(shí)施。《規(guī)劃》要求從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)督管理、弘揚(yáng)生態(tài)文化等方面做好實(shí)施保障。

      近日，環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容回答記者提問(wèn)（部分）。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)，此次《規(guī)劃》具有什么樣的特點(diǎn)？

答：這是*次形成全國(guó)地表水環(huán)境“一盤棋”管理。落實(shí)《水十條》“編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃”的要求，規(guī)劃范圍主要包括長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域，并兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，*次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。與“十二五”相比，珠江流域納入重點(diǎn)流域范圍；三峽庫(kù)區(qū)及其上游、丹江口庫(kù)區(qū)及上游、長(zhǎng)江中下游、太湖、巢湖、滇池等流域均納入長(zhǎng)江流域范圍；流域邊界與全國(guó)水資源一級(jí)區(qū)及行政區(qū)劃邊界統(tǒng)籌銜接，黃河、松花江、淮河、遼河等流域范圍均較“十二五”有所增加，海河流域范圍也有所調(diào)整。

    《規(guī)劃》編制過(guò)程與《水十條》實(shí)施過(guò)程有機(jī)融合。編制實(shí)施《規(guī)劃》是《水十條》明確要求的一項(xiàng)重要任務(wù)，《規(guī)劃》編制過(guò)程就是實(shí)施《水十條》過(guò)程的一部分。往期重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃一般在批復(fù)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一發(fā)布各項(xiàng)規(guī)劃成果，而本期規(guī)劃編制過(guò)程中形成的重要成果及時(shí)發(fā)布，對(duì)于《水十條》實(shí)施起到了重要的推動(dòng)作用。

      充分貫徹中央決策部署并銜接相關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃。《水十條》發(fā)布以來(lái)，及相關(guān)部門又陸續(xù)出臺(tái)了一系列重要文件，各地《水十條》實(shí)施也取得了新進(jìn)展。《規(guī)劃》編制及時(shí)把握水污染防治工作動(dòng)態(tài)，與相關(guān)文件進(jìn)行了充分銜接。

      流域精細(xì)化管理水平大幅提升。我國(guó)自“九五”治理“三河三湖”以來(lái)就確立了分區(qū)管理的思想，經(jīng)過(guò)四期重點(diǎn)流域水污染防治五年專項(xiàng)規(guī)劃不斷發(fā)展完善。

      規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施采取動(dòng)態(tài)管理方式。考慮到水污染防治進(jìn)程的動(dòng)態(tài)性和不確定性，結(jié)合“十二五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)劃》中不列具體項(xiàng)目清單，而采取動(dòng)態(tài)管理的方式，銜接重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)等已有工作，建設(shè)中央和省級(jí)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

      重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目由各地自主推進(jìn)實(shí)施。各省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)重點(diǎn)流域水污染防治工作的需要，組織設(shè)計(jì)和篩選工程項(xiàng)目，建立省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，提前謀劃并做好項(xiàng)目可行性研究等前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并定期更新，根據(jù)水質(zhì)改善需求有選擇地實(shí)施，提升項(xiàng)目的針對(duì)性和效益。

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